基层综合执法改革的实践检视与规范路径

——以P镇“一支队伍管执法”经验为例

马明茹

（中共滨州市委党校，山东滨州256600）

  ［摘要］党的二十届三中全会明确提出，要深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制。基层综合执法改革历经三个阶段，对推动政府职能转变与机构改革、助推社会治理重心向基层下移、完善共建共治共享社会治理新格局具有重要意义。以B县P镇为研究样本发现，该镇通过强化党建引领、致力权力下沉、聚焦能力提升、坚守群众路线，不断推深做实“一支队伍管执法”，实现了执法力量由分散薄弱向集中高效、执法模式由传统监管向治理创新的转变。然而，对党建引领基层综合执法改革的意识不强、基层执法权配置不尽合理、基层执法能力不强、基层治理理念尚未实现根本转变等说明改革仍需持续性发力。因此，基层综合执法改革需在强化党建引领、深化扩权赋能、夯实基层执法能力、创新基层社会治理四个方面寻找抓手，以实现基层治理现代化的图景。

  ［关键词］基层执法；综合执法改革；行动者网络理论；党建引领

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