城镇化进程中的流动人口治理及展望

　　刘  程

　　(上海社会科学院，上海 200020)

　　[摘  要]我国流动人口治理模式经历了从严格限制人口流动、控制盲目流动、治安防范管理、管理与服务并重到推进以人为本的农业转移人口市民化的改革历程，但至今仍然存在流动人口治理体制机制缺少协同性、治理方式尚需优化及流动人口的弱势地位尚未得到根本改善等问题。这可以追溯至户籍制度改革的路径依赖、社会福利制度的“碎片化”与“地方化”、地方财政权责失衡、土地制度改革的挑战等原因。新征程上，需要推动流动人口治理模式向包容性治理转型，促进以人为核心的新型城镇化真正落实落地。

　　[关键词]新型城镇化；流动人口；包容性治理

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