新时代农村基层协商民主建设的挑战与应对策略 

　　——以乡镇“中心工作”机制为视角 

　　邢西敬 李荣亮 

　　（1.枣庄学院，山东枣庄277160；2.中共天津市委党校，天津300191） 

　　［摘要］乡镇“中心工作”机制深刻影响农村基层协商民主的实际效能。“中心工作”机制形塑乡村治理主体之间的命令与服从关系，弱化协商民主赖以发展的平等机制，其结果导向的考核机制，对过程导向的协商民主产生消极影响。基于“规划式”治理的“中心工作”机制，削弱了基层协商民主的社会基础，其运动式治理的路径已成为公众参与民主协商的制度化空间的桎梏。新时代要从国家与农村社会关系调整、乡镇绩效考核指标体系创新等方面优化“中心工作”机制，推动农村基层协商民主的良性发展。

　　［关键词］农村基层协商民主；乡镇政权；“中心工作”机制

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