公共管理理论演化中的超越、欠缺与还原 

　　程惠霞 

　　（北京师范大学，北京100875） 

　　［摘要］公共管理理论在历史演进过程中，经历了多次重大理论范式变革，每一种范式都有其独特的学科使命。而每一次范式变革必然是回应现实社会问题，并伴随政治与行政关系的探讨与价值取向的确立。从追求效率的传统公共行政理论到力图兼顾公平与效率的新公共行政理论，从复归市场再度追求效率的新公共管理理论到平衡效率与公平价值的公共治理理论，都是公共管理学科面向现实社会问题与挑战的裂变与再生，是应对理论危机和管理实践危机的自我调适。 

　　［关键词］公共管理；政府中心论；社会中心论；多元治理；还原主义 

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