政策民主语境下的公民网络参与政策制定研究 

　　蒋良竹  杨守涛 

　　（中共北京市委党校，北京 100044） 

　　摘 要：互联网的发展为公民参与政策制定搭建了新的平台，公民网络参与政策制定应运而生。网络参与贯穿在政策议程设定和政策方案形成的诸多方面，直接或间接影响政府决策，这有助于提高决策的科学化和民主化程度、促进政府与公民的良性互动、形成参与型政治文化。但目前公民网络参与还不成熟，缺乏有效的制度保障。同时，由于公民参与素质及能力不足，在参与政策制定的过程中容易出现非理性和无序性等行为。另外，政府在引导和规范公民网络参与行为方面还存在不足，在一定程度上影响了公共决策的成效。展望未来，需要从加强公民网络参与的配套制度建设、强化政府对网络参与的规范与管理、提升公民网络参与能力三个方面加以完善，逐步实现公民网络参与的制度化和规范化，助推政策民主的发展。 

　　关键词：政策民主；公民网络参与；政策制定 

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