公共服务中的公民参与：要素与模式 

　　汪来杰 

　　（河南大学，河南 开封 475001） 

　　摘要：伴随民主政治的发展，民主行政成为公共行政学界的议题关切，突出表现为公共服务中的公民参与，治理理论和新公共服务理论为其提供理论基础。这一问题的本质是强调公民参与主体的权利、参与领域的公共性取向和参与形式的制度化与有效性。公民参与的基本模式分为政府动员参与模式、精英主导参与模式和公民自主参与模式。 

　　关键词：公共服务；公民参与；参与本质；参与模式 

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