市县关系的历史叙事和改革启示

　　姬鸣阳 马翠军

　　（河南大学，河南 开封 475000）

　　摘要：随着国家经济社会发展和工作重心的转移，我国市县关系进行了不同程度的调整，经历了“县管市→市县并立→市领导县→市管县”的复杂变化，“市”、“县”的内涵与外延在不同关系模式下也不同。采用历史主义的研究方法，对市县关系变动的历史细节进行梳理，从中总结出市县关系朝向“分而合作”的方向迈进，既能为当下市县关系改革导向提供有意义的解释，又能在一定程度上对改革实践提供启发。

　　关键词：市县关系；市领导县；市管县；市县合作

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